2026年7月13日，由中国民航科学技术研究院、北京市交通运输法学研究会主办，国家高端智库可持续交通创新中心协办的"境外自动驾驶法律环境、法规制度"专题研讨会在北京贵州大厦顺利召开。来自中国民航科学技术研究院、交通运输部科学研究院、北京市交通委、北京市公安局交通管理局、ICMA智联出行研究院、北京交通大学、中国政法大学、交通运输部党校（管理干部学院）、北京城市学院、北京物资学院、北京联合大学、北京中银律师事务所、北京市炜衡律师事务所、北京策略律师事务所、中国物流与采购联合会、百度、小马智行、带而法信息服务（北京）有限公司等单位的多位专家学者参加了会议，共同探讨自动驾驶交通领域境外法律环境、法规制度相关问题。

        会议伊始，主持人中国民航科学技术研究院高级研究员李亚凝对与会领导、专家逐一介绍并表示欢迎，阐明了本次研讨会作为开放性学术交流平台的定位，鼓励与会专家就研究成果进行讨论、提出建议。随后，各课题组依次汇报了阶段性研究成果。

        北京中银律师事务所杨阳律师汇报了瑞、法两国研究成果。瑞士核心立法为2023年修订的《道路交通法》和专门《自动驾驶条例》，以场景为导向而非以级别划分，审批权限下放至各州。法国通过国家战略投资计划扶持自动驾驶产业，通过修订既有法典条款规范自动驾驶，2021年443号条例明确自动驾驶系统正常运行期间责任可转移至制造商。

        中国政法大学杜远航博士介绍了德州和加州情况。德州采用"宽进严出"沙盒监管模式，确立"操作者认定"和"州监管优先"两大原则，产品责任案例中非单一归责，按各方过错比例划分（驾驶员注意缺失、系统设计缺陷、车企警示不足）责任。加州采用分层、分业务监管模式，强制远程交互能力（确保紧急状况下能被有效响应）及强制数据报告。

        北京城市学院何倩副教授梳理了阿布扎比和迪拜的立法体系。阿布扎比以2024年联邦交通监管法为上位法，辅以地方性法令，监管机构为综合交通中心，推行"零死亡愿景"。两地在本土化要求、数据安全及商业化进程上存在差异，进入阿联酋市场需同时满足联邦标准与地方性法规。

        中国政法大学王立梅教授课题组汇报了韩国和新加坡情况。韩国采用"多部会分权、先立法再上路"的强监管模式；新加坡采用"单部门总控、沙箱试错"的精简路线。两国均建立网络安全与数据记录制度并引入强制责任保险。中国企业在韩国多需与本土财团合作，在新加坡可独立测试。

        在专家评议与自由发言环节，北京市交通委法制处处长刘小野指出，本次研讨正值《北京市自动驾驶条例》实施一周年，建议研究聚焦私家车与商用运营双轨维度，为条例立法后的评估做储备；监管应从着重事前审批转向事中安全与合规监管，厘清责任主体；同时兼顾包容审慎与违法惩治，推动课题从小切口深入研究。

       北京市交通运输综合执法总队原支队长刘红黎表示，研究成果质量很高，建议下一步从三个方向深入：一是聚焦企业出海发展策略，二是推动国内立法完善，三是研究现有监管机制完善机制。

        交通运输部科学研究院丁芝华研究员认为，我国作为大陆法系国家采取积极且审慎的立法态度，国内深圳、北京、上海等城市的先行先试为中央顶层设计探了路；与会专家的比较法研究为国内立法在行业准入、运营监管、事故责任划分等方面提供了宝贵借鉴。

        ICMA智联出行研究院执行院长续俊旗特别针对课题提出研究建议，既然课题研究立足于服务企业走出去战略，那应该结合相应国家的法律现状及实践，在课题报告结尾部分有针对性地给出企业合规的建议或相关启示。

        中国物流与采购联合会智慧物流分会副秘书长杨春光表示，智慧物流领域对无人配送车需求旺盛，末端自动驾驶场景的政策诉求非常强烈，但当前国内法规多为通用性规定，未能充分覆盖不同应用场景的特殊需求。她建议后续国内立法过程中应充分考虑场景差异化，针对末端无人配送等具体场景开展专项研究。

        百度自动驾驶法务专家刘维指出，中国"从实践总结立法、以立法反哺实践"的做法成效显著，地方立法采取"小切口"方式灵活推进，被国际同行认可为适合新兴行业的动态调节模式。当前，全球自动驾驶立法正普遍关注中国经验。她呼吁立足中国实践，打造契合智能时代需求的自动驾驶法律规则体系，为未来法治发展奠定基础。